Gobierno prepara nueva ley Pro Pyme: tasa permanente de 12,5%, transición gradual al 23% y medidas para acelerar pagos y patentes

Economía y Hacienda analizan con 12 gremios una reforma orientada a dar mayor certeza a las empresas de menor tamaño. El proyecto aún no ha ingresado al Congreso, pero contempla mantener en 12,5% el Impuesto de Primera Categoría para Pymes, suavizar el salto tributario cuando crecen, facilitar patentes municipales provisorias y fortalecer el pago oportuno de facturas.

Santiago, 6 de octubre de 2026. El Gobierno comenzó a definir uno de los proyectos que podría tener mayor impacto directo sobre las pequeñas y medianas empresas durante los próximos años. Los ministerios de Economía y Hacienda informaron que se encuentran trabajando con representantes de 12 gremios empresariales en los principales ejes de un proyecto de ley destinado a mejorar la certeza tributaria, reducir trabas regulatorias y facilitar el crecimiento de las MiPymes. Ministerio de Economía

La propuesta central es especialmente relevante: el Ejecutivo estudia mantener permanentemente una tasa de Impuesto de Primera Categoría de 12,5% para las Pymes, acompañada de un mecanismo de transición con tasas efectivas crecientes hasta alcanzar un régimen general de 23%. La finalidad declarada es evitar que una empresa que está creciendo enfrente un salto tributario suficientemente fuerte como para transformarse en un incentivo a permanecer artificialmente pequeña. Ministerio de Economía

No es ley todavía

La precisión es fundamental.

Lo anunciado el 6 de octubre corresponde a un proyecto en preparación. El Ministerio de Economía indicó que el Ejecutivo espera presentarlo durante las próximas semanas. Por tanto, las empresas no deberían modificar hoy sus decisiones tributarias suponiendo que estas medidas ya están vigentes. Ministerio de Economía

Actualmente, la Ley N.º 21.755 establece transitoriamente una tasa de 12,5% para las empresas acogidas al Régimen Pro Pyme durante los ejercicios 2025, 2026 y 2027, sujeta a las condiciones previstas por la misma ley, y una tasa de 15% para 2028. La propuesta anunciada ahora busca transformar esa rebaja transitoria en una política de mayor permanencia. Biblioteca del Congreso Chile

Esto convierte el debate en algo bastante más importante que una simple rebaja tributaria: se está discutiendo cuál será la estructura fiscal con que una Pyme chilena podrá planificar crecimiento, reinversión y caja durante los próximos años.

Los cuatro cambios que pueden modificar la gestión cotidiana de una Pyme

Las medidas conocidas hasta ahora apuntan a cuatro problemas muy concretos:

1. Tasa permanente de 12,5%. El Gobierno busca mantener esa tasa para las empresas de menor tamaño, dando mayor previsibilidad a su planificación tributaria.
2. Transición gradual al crecer. Se estudia una escala de tasas efectivas crecientes hasta llegar al régimen general de 23%, evitando que superar determinados umbrales transforme el crecimiento en un castigo tributario.
3. Patentes municipales provisorias. La propuesta permitiría que nuevos negocios comiencen a producir mientras se termina de tramitar su patente definitiva.
4. Pago oportuno de facturas. Si una factura no se paga dentro del plazo pactado, se analiza que los intereses se devenguen automáticamente y sean pagados junto con el capital. Ministerio de Economía

Este último punto podría tener un efecto especialmente importante para las pequeñas empresas.

Para muchas Pymes, el problema financiero no comienza cuando venden poco, sino cuando venden y cobran tarde. Una empresa puede presentar utilidades contables y simultáneamente enfrentar dificultades para pagar remuneraciones, IVA, proveedores o cotizaciones porque sus clientes demoran los pagos.

Por ello, una regla que vuelva más efectivo el costo financiero del atraso puede tener consecuencias mucho más inmediatas sobre la liquidez que otras modificaciones normativas de mayor visibilidad.

Crecer sin caer en un “escalón tributario”

Uno de los aspectos conceptualmente más interesantes de la propuesta es el reconocimiento de un problema habitual en el diseño tributario: los efectos umbral.

Cuando pasar de una categoría empresarial a otra genera un aumento brusco de carga fiscal, mayores costos de cumplimiento o nuevas obligaciones administrativas, puede aparecer un incentivo económico perverso: mantenerse justo debajo del límite.

El Ministerio de Economía explica que la transición mediante tasas efectivas crecientes busca precisamente corregir esos desincentivos y permitir que una Pyme pueda convertirse en una empresa de mayor tamaño sin enfrentar inmediatamente un cambio abrupto de tributación. Ministerio de Economía

Para efectos de planificación empresarial, esto es relevante porque la discusión deja de centrarse solamente en cuánto impuesto paga una empresa hoy y comienza a incorporar una pregunta más estratégica:

¿qué ocurre tributariamente cuando esa empresa crece?

El contexto económico ayuda a entender por qué aparece esta propuesta

El anuncio Pyme coincidió con la publicación del Informe de Finanzas Públicas del tercer trimestre de 2026.

DIPRES elevó su proyección de crecimiento real para 2027 a 3,3%, 0,5 puntos porcentuales por sobre la estimación del informe anterior. También informó que el catastro de inversión de la Corporación de Bienes de Capital proyecta aproximadamente US$20.600 millones de inversión para 2027, cerca del doble de lo estimado un año antes. Dipres

El proyecto de Presupuesto 2027 contempla, a su vez, un crecimiento real del gasto de 1,5%, un déficit efectivo y estructural proyectado de 1,8% del PIB y una deuda bruta estimada en 42,5% del PIB al cierre de 2027. Dipres

Durante la presentación ante la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, Hacienda sostuvo que la recuperación económica durante 2026 ha sido más lenta de lo previsto, pero que la mayor inversión permitiría alcanzar la proyección de crecimiento de 3,3% en 2027. Senado Chile

Ese escenario ayuda a explicar la lógica del proyecto Pro Pyme: si la estrategia económica pretende que la inversión y el empleo vuelvan a crecer, las empresas de menor tamaño necesitan incentivos para expandirse y no obstáculos tributarios o administrativos que las lleven a evitar ese crecimiento.

El impacto no será igual para todas las Pymes

Que una empresa sea comercialmente pequeña no significa automáticamente que todas las medidas anunciadas le serán aplicables de la misma forma.

El Régimen Pro Pyme tiene requisitos específicos. Entre ellos, el SII establece límites relacionados con capital inicial, ingresos promedio del giro y composición de determinados ingresos. Por eso, cualquier evaluación futura debe realizarse según el régimen tributario efectivo de cada contribuyente y no simplemente a partir de la etiqueta comercial de “Pyme”. Servicio de Impuestos Internos

Ese punto será todavía más importante cuando el Gobierno publique el proyecto definitivo.

Habrá que revisar cuidadosamente qué contribuyentes pueden acceder a la tasa permanente, cómo se construirá la transición hacia el 23%, qué parámetros determinarán el cambio de tramo y cómo se coordinará la nueva legislación con la normativa actualmente vigente.

Análisis V&G

La noticia importante no es únicamente que las Pymes podrían pagar 12,5%

El elemento más interesante es que el Gobierno parece estar intentando corregir tres problemas empresariales simultáneamente:

tributación, burocracia y caja.

Una tasa más predecible mejora la planificación tributaria.

Una transición progresiva puede reducir el incentivo a frenar artificialmente el crecimiento.

Una patente provisoria puede disminuir el tiempo que existe entre crear un negocio y comenzar efectivamente a operar.

Y un mecanismo más efectivo para los intereses por facturas atrasadas puede mejorar la posición negociadora de proveedores pequeños frente a clientes de mayor tamaño.

Vistos en conjunto, esos cuatro elementos apuntan a algo que muchas veces se pierde en la discusión tributaria: una Pyme no necesita solamente pagar menos impuestos; necesita poder crecer sin que cada etapa de crecimiento genere un nuevo problema financiero, regulatorio o administrativo.

Para 2026, sin embargo, no cambia nada automáticamente

Esta es probablemente la advertencia más importante para clientes y contribuyentes.

El anuncio del 6 de octubre no reemplaza la legislación vigente.

Por tanto, no corresponde recalcular provisiones tributarias, modificar PPM, cambiar régimen ni tomar decisiones de reorganización basándose únicamente en el anuncio.

La tasa reducida de 12,5% actualmente aplicable al Régimen Pro Pyme deriva de la legislación vigente y tiene su propia temporalidad y condiciones. El nuevo proyecto deberá primero conocerse, ingresar al Congreso y tramitarse antes de que pueda producir nuevos efectos jurídicos. Biblioteca del Congreso Chile

La pregunta que una Pyme debería comenzar a responder

La discusión abre una oportunidad útil para hacer planificación antes de que la ley exista:

Si nuestra empresa crece durante 2027, ¿qué cambia en nuestros impuestos, caja, régimen tributario, estructura societaria y necesidades de financiamiento?

Esa simulación puede realizarse hoy con distintos escenarios.

Porque una buena planificación tributaria no consiste en adivinar qué ley será aprobada.

Consiste en saber qué decisiones tomar bajo cada escenario posible.

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